Путин в четвертый раз за время войны увеличит численность центрального аппарата ФСО

Владимир Путин в четвертый раз с 2022 года увеличит численность центрального аппарата Федеральной службы охраны (ФСО) и впервые за почти 13 лет это произойдет не в начале или в конце, а в середине года, обратила внимание «Вёрстка».

Соответствующий проект указа президента опубликован на портале проектов нормативно-правовых актов и должен вступить в силу уже 1 июля.

Согласно тексту, предельная численность военнослужащих
и федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата ФСО должна вырасти с текущих 785 человек до 812. Первой задачей в списке полномочий службы указана персональная охрана президента, членов его семьи и премьер-министра.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Ранее указы о расширении центрального аппарата принимали в конце, либо в начале года

В период войны указы о расширении центрального аппарата принимались либо в конце, либо в начале года. 31 декабря 2022-го Владимир Путин увеличил максимальное число военных и гражданских в центральном аппарате с 725 до 760 человек. Затем, в январе 2024 года, прописал сразу два увеличения: с 1 января 2024-го — до 775 человек, а с 1 января 2025 —- до 785 человек.

До начала войны в Украине Владимир Путин и занимавший президентский пост с 7 мая 2008-го по 7 мая 2012-го Дмитрий Медведев не расширяли центральный аппарат ФСО почти 13 лет.

В изначальном указе президента от 7 августа 2004 года «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» предельная численность центрального аппарата составляла 600 человек. В октябре 2005 года ее подняли до 665.

В сентябре 2008 года — до  720 человек, а в марте 2010 года — до 725. Потом руководство страны взяло паузу на 12 лет и 10 месяцев, вплоть до войны с Украиной.

Почему ФСО с каждым годом правления Путина и Медведева становилась сильнее

Указ «Вопросы ФСО», выпущенный Путиным на старте его второго президентского срока, утвердил новую структуру службы. И хотя, как писал «Коммерсантъ», вместо девяти замдиректоров вводилось всего три, численность ФСО существенно выросла за счёт поглощения ею службы спецсвязи и информации, ранее входившей в упразднённое Федеральное агентство правительственной связи. 

Это означало, что ФСО начала отвечать за бесперебойное обеспечение высшего руководства страны круглосуточной засекреченной связью. Численность службы уже тогда была засекречена, но в СМИ появлялись оценки о 10–25 тысячах человек.

6 октября 2005 года Путин увеличил число заместителей директоров службы с трёх до четырёх. А уже через полгода добавил пятого, который также стал первым заместителем директора службы.

В сентябре 2008 года уже ставший на тот момент президентом Дмитрий Медведев выпустил указ о том, что ФСО должны защищать не только кремлевскую резиденцию президента и одну резиденцию правительства РФ, но вообще все президентские и правительственные резиденции. 

Всего через месяц вслед за расширением полномочий увеличили и список поощрений для военных и гражданских в органах государственной охраны — теперь им могли присваивать не только государственные награды и почетные звания, но и почетные грамоты и благодарности самого президента.

А уже в декабре 2008 года в полномочия ФСО включили обеспечение органов госохраны не просто «необходимыми транспортными средствами», но и «авиационной техникой».

В январе 2010 года Медведев прописал учреждение директором ФСО именных стипендии для курсантов и слушателей образовательных учреждений ФСО России, а также — премии в области литературы и искусства за произведения, «пропагандирующие деятельность федеральных органов государственной охраны». Такие же премии учредили за научные и технические достижения в интересах федеральных органов государственной охраны.

В 2011 году существенно расширили перечень охраняемых ФСО лиц 

В ноябре 2011 года ФСО неожиданно начала отвечать даже за развитие и наполнение «Официального интернет-портала правовой информации». На это же время пришлось и принятие закона о расширении перечня охраняемых лиц. Если до этого ФСО обеспечивала безопасность президента, премьер-министра, генпрокурора, руководителя следственного комитета, глав обеих палат парламента, председателей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, то закон, как поясняли тогда «Ведомости», распространял госохрану на членов парламента, федеральных госслужащих и «иных лиц». Под последними журналисты подразумевали в том числе патриарха Кирилл. Правда, он находился под защитой ФСО уже тогда на основании подзаконных актов.

Новый законопроект также предоставил сотрудникам ФСО право приостанавливать или временно ограничивать использование земельных участков и водных объектов при проведении охранных мероприятий.

Также службе охраны тогда дали право вносить в органы госвласти и местного самоуправления, организации и общественные объединения представления о незамедлительном устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектам ФСО.

Кроме того, сотрудники ФСО теперь должны были следить за обеспечением охраняемых лиц питанием и отвечать за проверку санитарно-эпидемиологической обстановки на охраняемых объектах, а также «в случае необходимости получать право принимать в пользование транспортные средства и другое имущество организаций и физических лиц», отмечали «Ведомости». 

Наиболее существенно полномочия ФСО расширили после 2014 года

В 2014 году стало известно о ещё одном направлении работы ФСО. Служба планировала провести масштабные социологические исследования и экспертные опросы, из которых наиболее массовые — по 45 тысяч респондентов — должны были быть посвящены изучению отношения населения к деятельности властей. Соответствующий план мероприятий составили накануне очередных протестов в Украине. И эти опросы проводили в том числе в 2019 году, однако даже с их учетом Путин сомневался, что большинство россиян чувствуют перемены к лучшему. 

В 2015 году ФСО уже отвечала и за расширение списка госструктур, которые смогут подключиться к защищенному от вирусов и кибератак государственному сегменту интернета. Продолжением этой истории уже в августе 2023 года стало в том числе начало разработки в Москве защищенной сети передачи данных, предполагающей оснащение госслужащих специальных абонентскими устройствами. Проект стоил 6,2 млрд руб.

В 2017 году полномочия ФСО вновь расширили, писал «Коммерсантъ». Новый закон позволил засекречивать персональные данные находящихся под охраной лиц и членов их семей, а самим сотрудникам — бесплатно использовать аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения. 

И за два года до начала войны в Украине был принят закон, который позволил сотрудникам ФСО пользоваться не только спецсредствами и оружием, но и боевой техникой. Причем как лично, так и в составе подразделения. При этом сотрудники ФСО не несут ответственность «за вред и убытки, причиненные лицам и организациям при применении физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники», если их применение было законным.

«В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники органов государственной охраны при отсутствии либо невозможности (нецелесообразности) применения специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства (в том числе транспортные)», — цитировал текст закона ТАСС.

Кроме того, в августе 2023 года сотрудникам ФСО, а также ФСБ, ФСИН, внешней разведки и даже частных охранных предприятий разрешили сбивать любые беспилотники — не только воздушные, но и надводные, и подводные.

Ранее ФСО предложила установить охранную зону в районе резиденции Дмитрия Медведева

В апреле 2026 года «Вёрстка» обратила внимание на другой проект на портале нормативных правовых актов, согласно которому ФСО предложила установить охранную зону в районе резиденции зампредседателя Совбеза Дмитрия Медведева «Горки‑9» в Московской области. Общая площадь такой территории — 6,3 квадратных километра, а в ее границах предусматривается ряд запретов. Среди прочего там нельзя заниматься торговлей, запускать дроны, рыбачить, устанавливать фонтаны выше трёх с половиной метров.

Также в этом году ФСО предложила обновить форму одежды своих сотрудников. При этом в академию ФСО на ряд специальностей готовы принимать абитуриентов с самыми низкими баллами ЕГЭ — ниже, чем требуют провинциальные вузы.

Фото: Владимир Путин награждает орденом Жукова военнослужащего ФСО. 23 июня 2026 года. Sputnik/Mikhail Metzel/Pool via REUTERS